支持工程建设 依托电站发展
？？访云南省昭通市绥江县委书记卢云峰
本报记者 王久兴
绥江，位于云南省东北部、昭通市最北端、金沙江下游南岸，为两省（云南、四川）、三市州（昭通、宜宾、凉山）结合部。国土总面积761平方公里，辖4镇1乡，32个村、3个社区，总人口16.1万人，其中农业人口13.9万人。县城上距溪洛渡电站坝址117公里，下距向家坝电站坝址60公里，是向家坝水电站建设移民任务最重的县之一。在向家坝工程截流工作顺利开展的同时，记者专访了绥江县县委书记卢云峰。
卢云峰说，向家坝电站的建设，为绥江实现跨越式发展创造了千载难逢的机遇。该县县委坚持以科学发展观统领全局，在不断调查研究和论证的基础上，站在科学统揽全县经济社会发展的高度，在全力支持向家坝工程建设的同时，依托电站发展，提出了建设“绿色经济强县、湖滨生态旅游县、文明幸福小康县”的长期奋斗目标；确立了“以移民工作为中心，以新县城建设为龙头，建设库区绿色经济带和湖滨生态园林城”的中长期发展思路；同时，结合新形势、新任务、新机遇，把“支援电站建设，依托电站发展，争创全省一流”作为绥江发展的总体要求，确立了优先培育好旅游、竹浆纸、畜牧、果蔬、建筑建材和煤炭开发六大支柱产业的近期目标任务。
绥江县紧紧抓住电站建设带来的机遇，着力抓好经济社会发展规划，加大产业结构调整力度，竹、粮、畜、果、蔬五大农业优势产业支撑全县农业经济的格局已初步形成，把库区生态建设作为全县经济社会发展的主要任务，制定全县40万亩的竹产业发展规划。竹基地规模已达30万亩，人均占有竹资源1.8亩以上；以“沿江一线新农村建设示范走廊”为重点的新农村建设深入推进，基础设施建设和扶贫开发工作成效明显，群众的生产生活得到了较大改善；紧紧依托向家坝水电站建设带来的隐形和显性两个巨大市场，坚持解放思想、更新观念，不断优化内外投资环境，以大项目促大发展，以大发展带大项目，积极吸引了60万吨新型干法水泥、10万吨竹浆纸一体化等项目落户绥江，煤炭、建筑建材等工业产业快速发展，经济持续保持了两位数的快速增长。
2006年就实现了生产总值在2000年的基础上翻一翻的目标，工业总产值首次超过农业总产值；2007年全县生产总值在2006年基础上增长20.1％。今年，在相继遭遇雨雪冰凌、地震等重大自然灾害的情况下，国民经济仍然保持了良好的增长势头。全县生产总值完成8.4亿元，同比增长20％；地方财政收入完成4700万元，ｖ常？3.8％，其中一般预算收入完成4600万元，增长75.2％；社会固定资产投资完成8.5亿元，增长292％；社会消费品零售总额累计达1.74亿元，增长18％；农民人均纯收入达2223元，增长26%。
绥江县是向家坝库区云南省最大的一个移民县，移民工作任务十分繁重。自向家坝水电站电站开工建设以来，绥江县委始终把抓好移民迁建、支援国家重点工程建设作为最根本的政治任务和压倒一切的中心工作来抓，有效地保证了移民工作的顺利推进。确立了“全党动员、全民参与，党委统一领导，政府全面负责，县乡村三级联动，分级负责”的移民工作方针，进一步突出了移民工作的中心地位，发展思路更加科学、更趋优化。绥江县的主要做法是：
一是建立健全机构。成立了移民工作领导组，下设县城迁建指挥部、农村移民指挥部、专项工程复建指挥部、移民政策研究室、移民工作宣传组、移民工作督查组等领导机构，明确各自工作职责，理顺县、乡、村、组四级移民工作体制机制。
二是切实抓好规划。先后聘请了美国贝尔高林规划公司等国内外知名设计机构完成了县城和乡镇的概念性规划、总规、详规、城市设计等工作，并确立了以人为本、以水为主、以山建城、山水结合、人居环境最佳的山水园林城市的新县城发展定位。
三是强化政策宣传。积极开展移民政策的研究、制定和宣传，广大干部和移民群众的思想进一步统一。积极争取到了省、市移民迁建现场办公会的召开，妥善解决了事关绥江经济社会长远发展的交通、水利和移民安置等关键性问题，为加快移民迁建工作奠定了坚实基础。
四是认真做好迁建工作。完成了县城和集镇新址占地区实物指标复核调查，人口、房屋、土地实物指标复核调查已进入公示公告阶段。完成县城和集镇新址进场公路、县城临时供水供电、110千伏变电站、玉峰陵园等工程；陆续启动了城集镇新址7个场平和新县城中心敬老院、永久供水、二期围堰统安房、浙浦水泥厂技改迁建、罗汉坪水库等移民迁建控制性工程建设；移民政策研究和二期围堰移民搬迁安置前期工作有序推进。
绥江县移民工作总体较为顺利，取得这样的成绩，主要得益于以下几方面：
一是坚持走群众路线。在整个移民工作中，始终坚持把移民群众的利益作为一切工作的出发点和落脚点，把“以移民为本”作为推进移民工作的思想法宝，将“亲情移民”、“感情移民”、“和谐移民”贯穿到群众路线之中，有效地密切了党群干群关系。移民政策的出台和各项工作的推进，都坚持公平、公开、公正、透明的原则，凡涉及全局性和广大移民群众切身利益的重大问题，都广泛听取人大代表、政协委员、移民群众的意见，做到充分相信群众、发动群众、依靠群众，发挥村民代表的作用，赢得了移民群众的理解、支持、配合和参与，各项移民工作才得以有序推进。
二是充分发挥了基层组织的作用。配齐配强了村两委班子和片区支书、村民小组长，针对绥江县移民迁建任务繁重的实际，提高了村组干部待遇，解决他们的后顾之忧，有效调动其积极性；积极推行“移民先锋工程”、“移民工作队临时党支部”等基层经验，充分发挥了基层党组织在县委中心工作、重点任务中的组织领导与战斗堡垒作用和基层广大党员干部在急、难、险、重工作前沿的先锋模范作用，为移民工作的顺利推进提供了坚强保障。
三是班子团结、干群同心。县委始终把抓好团结作为工作的重点。充分发挥了总揽全局、协调各方的领导核心作用，几家班子团结协作，全县上下牢固树立全县一盘棋的思想，围绕移民工作中心、服务改革、发展、稳定大局，心往一处想，劲往一处使，形成了推进移民工作的强大合力。
四是干部职工作风扎实。绥江的干部职工都是双重身份，一方面是移民工作者，另一方面自身又是移民，移民工作形势更趋复杂。为此，县委提出要正确处理好三大关系，即正确处理局部付出与长远福祉的关系，正确处理既是移民、又是移民工作者的关系，正确处理国家、集体、个人的关系，通过关系的理顺，干部作风切实得到了转变。全县干部职工讲政治、顾大局，恪尽职守、敢于牺牲、勇于奉献，坚持深入基层、站位一线，想群众之所想、急群众之所急，换位思考移民的难处，真情关心移民的生产生活问题，带着对亲人的深厚感情去做移民工作，让移民感受到了干部在为他们办实事、办好事，看到了希望，党群干群关系得到提升，增强了工作的内动力。
