擦亮浔城“双眸” 增进民生福祉
——两湖（甘棠湖、南门湖）综合治理工程
摘 要：九江两湖（甘棠湖、南门湖）临近长江，水域面积为1.39平方公里，是九江市中心城区重要水体。两湖综合治理工程是九江市重要的惠民利民工程。长江环保集团通过从问题根源出发，截污水、清淤泥、引活水、构生态、提品质，将两湖按期还湖于民，重焕明亮色彩，成为九江城市生态新客厅。
关键词：两湖综合治理工程 党建引领 增进民生福祉 生态环保
一、案例背景
2018年，三峡集团把九江市确定为长江大保护先行先试项目首批试点城市之一。三峡集团和九江市政府围绕城市水环境治理基础设施建设，按照近期、远期相结合原则，首先梳理了6个亟待解决的项目，定为水环境治理一期项目，后又立足污水处理提质增效，与一期项目形成互补，对一期工程范围进行拓展深化，策划实施了水环境二期项目。两湖（甘棠湖、南门湖）（以下简称两湖）综合治理工程属于水环境二期项目，是长江环保集团在九江开展长江大保护、实施“五水共治”，达到四个基本消除以及四个基本实现目标的核心工程。
两湖是九江市中心城区极为重要的内陆湖泊，从上空俯瞰犹如城市“双眸”，尽展绮丽风光，承载着九江市民的美好记忆和特殊情感。但随着城市建设不断发展，源头活水截断，沿湖管网年久失修，两湖的水环境生态问题日益凸显，两湖周边景观亟待提升。为了优化九江中心城区生态环境、改善城市面貌，提升九江千家万户生活品质，助力九江创建全国文明城市，长江环保集团和九江市政府决定在2023年3月启动实施两湖综合治理工程。
二、实施举措
长江环保集团始终坚持贯彻落实党的二十大精神，站在人与自然和谐共生的高度出发，整体谋划，系统治理，致力于将两湖打造成长江大保护水环境综合治理“新标杆”。
图1 经过系统治理后的新两湖
（一）党建引领 凝心聚力 开创共建新局面
在两湖综合治理工程筹备之初，长江环保集团所属单位江西区域公司立足“赣浔初心”党建品牌，选派优秀青年党员，组建管网技术组，沿湖设置了60余个取样点对两湖水环境进行把脉问症，并多次组织规划、发改部门、市民代表召开专家评审论证会和市民座谈听证会，确保治理方案科学合理，满足当前、未来城市建设以及社会经济发展的需要。
两湖综合治理工程正式启动前，长江环保集团江西区域公司充分考虑两湖位于市中心，人流量大等现实因素，协同九江市政府相关单位、施工单位、沿湖社区党员同志成立两湖综合治理工程临时党支部，全力保障推进两湖治理工作，确保工程协调到位、指挥到位、督导到位。
临时党支部积极发挥党员先锋模范作用，安排专班常态化开展两湖宣讲系列活动，在项目建设全过程中，围绕建设进展、人物故事、工作机制等方面开展专题系列跟踪报道，将两湖建设透明化，接受人民群众的监督，一年工期内，关于两湖综合治理工程相关的宣传报道共在国家级、省部级、地级市媒体上合计发布了稿件241篇，浏览量553万余次。2024年5月25日，九江市在南门湖成功举办龙舟比赛一事被央视新闻-时空观察栏目《一场阔别30余年的龙舟赛缘何再次重启？》专题报道15分钟，其中全面报道了三峡集团两湖治理工作方案。
图2 两湖宣传专班在2023年6·5世界环境日开展宣讲进校园活动
两湖综合治理工程进入全面建设期，临时党支部积极策划开展了“关注两湖治理，见证两湖蜕变”公众开放日活动，定期与九江市多家居委会联合邀请市民代表进入施工现场进行监督指导，帮助市民们实时掌握工程施工进度和质量，直到项目主体工程完工，临时党支部共邀请了11批次、110名居民开展参观活动，有效做到了信息共享、活动共办、事务共商；两湖项目主体完工后，临时党支部主动邀请社会各界代表畅游两湖、拍摄投放科普宣传片、举办广场舞展演等各项九江市民喜闻乐见的休闲活动，进一步赢得了九江市民对两湖治理工作的肯定。
江西区域公司多措并举凝聚人心，既为两湖综合治理工程顺利开展营造了和谐的舆论氛围和外部环境，更为长江环保集团在九江展现央企担当，进一步在九江开展长江大保护工作创造了良好局面。
（二）精准施策 科学治理 建设魅力新两湖
为了解决两湖环湖沿线排口众多，溢流频发、污水厂进水浓度长期偏低、水质恶化，蓝藻频发、景观效果不佳，城市形象差等典型突出问题，长江环保集团江西区域公司对应实施了环湖排水系统工程、补水工程、清淤及水生态修复工程、调蓄池及雨水循环中心工程、岸线恢复及景观提升五大工程。
第一步，控源截污。长江环保集团江西区域公司首先沿湖新建约5.2公里的雨水箱涵和5.2公里的污水管道，让雨水、污水各行其道，形成两湖的保护圈；同时向两湖的上游延伸，建设约250公里的雨污管网，进一步完善城市排水管网功能，保障晴天不直排，雨天少溢流，减少入湖污染物总量；在九江中心城区地下近2200公里的“毛细血管”，搭建起雨污水的高速流通网，维护着城市的“新陈代谢”，基本实现了九江市中心城区污水全收集，收集全处理，处理全达标。
第二步，清除湖内高污染的底泥。湖水排空后，长江环保集团江西区域公司耗时3个月把湖底污染物含量较高，约40厘米深的底泥清除，50万方的淤泥堆起来的立方体达77米，高度堪比鹳雀楼；清除污泥是两湖治理工程的关键环节，清理底泥的目的是在于减少底泥污染物向湖水中释放，因底泥本身也是湖水生态系统的载体，清淤需要进行周密的计算和考虑，挖少了不能有效治污，挖多了又会对湖泊生态系统造成根本性破坏，不利于湖泊的生态恢复；清除中的底泥中含有丰富的营养元素，长江环保集团江西区域公司在湖中就地新建污泥处置中心，将污泥进行无害化处理，后续用作复绿种植的基质土，实现了底泥资源化利用。
第三步，活水畅源。清淤工作完成后，长江环保集团江西区域公司进行引水工作，从长江岸边设置取水点，并铺设补水管，将长江与两湖连通，并在湖边设置9个补水点，根据湖内主体以及水生态施工进展，控制补水节奏引活水入湖，既让两湖有了源源不断的清洁水源，也改善了湖区水动力条件。
第四步，重塑沿湖景观。长江环保集团江西区域公司修缮环湖5.1公里的休闲步道，还原历史建筑“新桥头”，布设牵手廊、跃水台等6处景观小品，进一步改善了九江城市景观风貌，丰富了两湖景观层次，增添了市民游湖趣味性，完善了基础设施，提高了九江市民生活品质。
第五步，重构水生态。清淤过程中，长江环保集团江西区域公司保留了部分底层淤泥并进行湖床整形，还种植苦草、马来眼子菜、狐尾藻等沉水植物，用来吸收水中的有机污染物，打造了一个全新的水下生态系统。
通过系统谋划、精准施策、科学治理，两湖综合治理工程在今年3月底如期完成主体工程，还九江市民一个湖水清澈、设施齐全、管网完善、生态良好的新两湖。目前在南门湖边的民俗园内，一座能容纳7万立方米水量的地下调蓄池正在火热建设中，预计年底完工，投入使用后将用于收集容纳初期雨水、合流溢流污水，净化后的雨水将作为生态补水汇入两湖。
图3 正在火热建设中的两湖地下调蓄池
（三）以人为本 安全生产 巩固发展新态势
长江环保集团江西区域公司在实施两湖综合治理工程中始终深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述精神，树立“人民至上、生命至上”理念，坚持以“党建+安全生产”为抓手，促进党的建设与安全生产深度融合、同频共振。
在工程进入全面建设期时，长江环保集团江西区域公司在工程现场举行了“红色引擎添动力 党建领航促发展”百日攻坚启动仪式，为临时党支部全体党员授予“党员突击队”“党员示范段”“党员先锋岗”旗帜，号召要积极发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，全面保障两湖施工安全、质量与进度。
图4 两湖综合治理工程百日攻坚启动仪式现场
两湖综合治理工程战线长、工期紧、点多面广、危大工程多，高峰期上千辆渣土车进出运输、数十台大型施工机械驻场作业、数个超5米深基坑同步作业，管理压力叠加，安全形势较为严峻。长江环保集团江西区域公司坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，严格落实安全生产责任制，织密安全生产“防护网”。在全面提高安全生产风险防范化解能力上，坚持“预防为主、安全第一”方针，带领党员先锋队定期开展危险源辨识，常态化开展沟槽施工、有限空间作业等危险作业监督检查，落实“四不两直”“隐患说清楚”工作机制，深挖隐患产生原因，查找管理漏洞，风险隐患得到有效清零，安全生产实现从“被动防御”向“源头治理、主动防控”良好转变；严格压实安全生产“第一责任人”责任，指导党员示范岗充分发挥现场总包、监理网格员的管理作用，健全完善各级安全生产责任制，做到“层层负责、人人有责、各司其责”；在坚持公司推广的网格化、信息化管理的基础上，创造性开发“三个清单”以及安全履职点评模式，规范开展早晨班前会、夜间调度会、上岗培训会，提高各级管理人员的安全意识，将安全管理责任进一步压实；在严控工程质量上，以打造精品工程和示范工程为目标，成立由质安监部门牵头的质量监督组，各标段配置专职质量负责人，统筹材料进场验收检验、工序验收、检测实验等相关工作，形成多层次、全流程的质量内控体系；在进度管理上，高标准要求参建单位全面严肃、强化施工计划管理，进度管控以精细化为基本要求，明确“一个突出、两个聚焦、三个优化”思路，牢牢把握重点，坚持统筹推进，确保项目攻坚任务真正落地落实。
在良好政企关系的合作推动下、社会各界的理解与支持下、参建各方的共同努力下，两湖项目从启动建设到主体工程完工，质量方面检验批次合格率98%，实体结构合格率100%，新建管网CCTV抽检合格率100%，以优质的质量环境保障了工程安全生产，实现了质量安全双零目标，进一步巩固了长江大保护安全和发展的新态势。
济大事者，必以人为本。长江环保集团在严控安全生产之时也坚持统筹做好人文关怀工作，开展“夏季送清凉”“冬季送温暖”系列活动，为建设者们送去西瓜、凉茶等清凉解暑物资和既暖胃又暖心的姜汤、银耳汤等热饮，为扎根一线、坚持不懈的他们送去丝丝清凉，驱走一身寒气；安装闸机，实名制打卡，严格贯彻落实国家农民工支付相关条例，通过农民工专户按时足额发放农民工工资，为项目攻坚提供坚强的人员保障。
惟奋斗者进，惟实干者强。2024年6月，三峡集团授予两湖综合治理工程项目经理王寒冬为2022-2023年“优秀共青团员”荣誉称号。2024年4月，长江环保集团授予江西区域公司安全总监彭伟2023年度“劳动模范”荣誉称号，九江二期项目生产管理部2023年度“红旗班组”荣誉称号，进一步提振了长江大保护建设者在一线奋勇争先的精神士气。
三、取得成效
（一）九江市水环境整体情况得到了有效改善。通过截污水、清淤泥、引活水、构生态、提品质等措施治理，使污水收集率及处理效率大幅提升，大幅削减排河污染物总量，湖水水质得到明显提升，推动了九江市污水处理提质增效工作取得进一步实效。
（二）九江市城市品质和功能得到了有效增强。完善的管网全面收集了沿岸生活污水、合流污水及初期雨水，减少了两湖外源污染，新建雨水循环中心，削减了两湖雨季溢流污染，贯通环湖步道，构建特色水文化，提升了城市整体形象。
（三）九江市人民群众生活品质得到了有效提高。如今的两湖绿意环绕，设施齐全，九江市民享受到了更高品质的生态红利。同时因为两湖有了良好的水环境系统，为九江市政府顺利在南门湖举办阔别32年的龙舟赛提供了条件和底气，唤醒了九江人民的集体记忆。
四、经验启示
（一）以高质量的党建引领高质量发展。坚持党建引领，秉持着“项目推进到哪里，党建工作就引领到哪里”的工作原则，切实推动党建工作的政治“优势”变为生产工作的安全“胜势”。
（二）坚持系统治理 完善九江治水经验。水环境是一个系统，要治就要整个系统通盘考虑，不能碎片化。两湖水环境问题复杂，长江环保集团坚持“科学排查、系统治理、分类改造、量化达标、长效运维”的治理思路，使得两湖重焕靓丽风采。同时也对可复制可借鉴可推广的“九江经验”得到了进一步完善。
（三）凝聚多方力量 营造良好的工作氛围。长江大保护是一项功在当代、利在千秋的伟大事业，是无数民生工程的总和。两湖成功治理，最根本最重要的是九江社会各界人士的理解与支持。因此，开展长江大保护工作要善于凝聚各方共识，团结协作，营造良好的干事创业氛围，助于治水工作取得进展和成效。
五、工作展望
踔厉奋发启新程，乘势而上创新为。长江环保集团将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢记习近平总书记对长江经济带高质量发展的殷殷嘱托，认真践行共抓大保护、不搞大开发的绿色发展理念，提升九江市水环境综合治理成效，推动九江管网攻坚战尽早落地实施见效，推动九江市成为长江经济带“城市智慧水管家”示范城市，积极履行社会责任，为在赣整体统筹长江大保护工作，建设美丽江西贡献“三峡智慧”。