湖北三峡工程移民2006年工作综述

全面完成三期移民搬迁任务

努力推进库区和谐稳定发展

――湖北三峡工程移民2006年工作综述

□ 本报特约记者 许腾芳



　　2006年是三峡工程实现蓄水至156米目标的决战决胜年。截止去年年底，完成年度投资20347万元，占年计划的95.21%；搬迁移民2400人，占年计划的103.9%（其中外迁665人，占年计划的66.5%）；建房4.7万平方米，占年计划的104.4%。

　　狠抓三期移民搬迁,确保156米水位蓄水。

　　全省三期移民需搬迁4453人，建房4.85万平方米的任务；同时，还需完成一批专业项目复建和文物保护工作。为满足三峡工程提前一年蓄水至156米水位，省委、省政府把三期移民工作作为大事来抓，实地解决移民迁建困难。库区各级政府实行主要领导挂帅，组织精干力量，深入迁建一线，加强检查督办，全力推动三期移民工作，圆满完成三期移民工程涉及的库底清理、农村移民安置、县城迁建、工矿企业迁建、专业项目复建、文物保护、环境保护等任务，满足了三峡工程提前一年实现156米蓄水需要。

　　继续贯彻“两个调整”方针，全面完成外迁任务。

　　“两个调整”是国务院作出的重大决策，是提高库区移民安置质量的重要途径。2006年，为确保提高移民安置质量，湖北省申报追加了2000人的外迁任务，经库区各级政府和移民部门努力，至去年12月中旬，已完成外迁665人，有效缓解了库区安置容量紧张的压力。库区232家工矿企业迁建和结构调整任务已全面完成，进入移民资金结帐消号程序。 

　　坚持严格执行有关规定，认真开展156米蓄水位清库验收。156米水位蓄水清库验收工作，是2006年上半年全省移民工作的重点。按照国务院三峡办的统一部署，省里制定了清库阶段的实施方案。加强了督办检查工作，库区各级政府严格按照清库规范要求，认真组织实施，省在县（区）自验的基础上，组织省直有关部门进行了初验，报经国务院三峡办终验，三期清库验收全面合格，保证了汛后蓄水至156米水位的需求。156米蓄水后，对蓄水后的的情况进行了检查，采取了系列过渡措施，总的来看，库区群众情绪稳定，社会生活基本正常，社会经济正常运行。

　　切实加强项目管理，狠抓三峡库区高边坡治理工作。2006年，省移民局把高边坡治理工作作为一项重点来抓，按照国务院三峡办有关文件精神，积极开展工作，总？ 謇纯唇?展顺利。《三峡库区三期地质灾害防治规划》已治理高边坡223处，面积64.45万平方米，计划投资补助1.24亿元已下达，进入项目验收决算复核阶段。截止11月底，完成施工图设计及审查的项目149处，占总数的63.4%；施工招投标已完成138处，占58.72%；其中公开招标119处，占86.23%；邀请招标19处，占13.77%；开工防治项目68处，防护面积42.40万平方米，分别占总任务的28.9%和36.7%。

　　狠抓坝区移民遗留问题处理，促进移民稳定。一是改善坝区移民居民点基础设施建设，已完成计划投资2200万元，使坝区移民居民点基础设施得到一定的改善，坝区移民较为满意。移民自发给夷陵区移民局赠送感谢锦旗。二是坝区移民二次外迁农业安置工作已完成搬迁134户345人，另外，还有52户165人有外迁意向，正在办理手续。三是坝区移民安置调概问题正在紧张进行之中，外业调查已结束，正在编制安置调整方案，四是其它处理坝区移民遗留问题的综合措施也取得了一定成效，对外劳务输出移民就业1000人；发展劳动密聚型企业安置移民1378人；垦复农田700亩，安置移民700人；三峡总公司吸纳就业250人。

　　着眼解决库区难点问题，扎实做好库区移民规划调概工作。目前，库区孤岛问题处理、库周交通、城集镇基础设施、库区新增房屋问题、学校和医院迁建遗留问题、农村移民人口超规划问题的报告已经中咨公司审核定稿报国务院三峡办，交通个案、城镇防洪、档案库房等调概报告正在编制中。

　　全面推进库区产业工作，扶持移民经济发展。国务院十分关心库区产业发展工作，2006年国务院三峡建委15次会议决定对三峡库区产业基金管理办法进行调整，扩大了基金规模，从2004年、2005年每年安排5亿元，增至2006年―2009年每年安排10亿元，调整了基金分配办法，现按三峡工程实物淹没比例切块分配基金，其中我省为15.67%（含坝区），下放了基金使用审批权限，为管好用好这项基金，推动库区产业发展，促进移民安稳致富，省移民局、省财政厅、省发改委拟定了新的三峡库区产业发展基金使用管理实施办法，经报省政府批准，已印发施行。同时，召开会议部署了2006年的产业项目申报工作。目前，库区各县已报送产业项目初步方案，省即将组织专家审查。

　　抓好移民后期扶持工作，大力改善移民生产生活条件。一是完成了2006年度上半年后扶项目申报工作。2006年上半年国家下达湖北后扶资金额度2603万元，省移民局会同财政厅及时组织了项目的筛选和申报，库区重点解决人畜饮水、？ 新纺训裙叵狄泼裆?产生活基础设施问题，外迁安置区以扶持移民进行生产开发，提高安置质量为主，同时结合新后扶政策的贯彻，开展技能和实用技术培训。二是开展了三峡库区农村移民后扶人数的核定工作。根据国务院17号文件精神和省的统一部署，经反复校核，国家核定湖北三峡库区农村移民后扶人数为125242人（包括接收重庆外迁移民后扶人数），省移民局已全部核定到全省70多个县（市、区）。三是开展了农村移民后扶人口登记工作，目前已完成90%人口的登记工作量，后期扶持规划也在紧张有序地编制，可按期将后扶资金兑现移民手中，并将后扶项目落实到村。

　　进一步健全制度，规范移民管理工作。经审计署审计表明，全省移民资金管理使用情况总体是好的，移民资金与移民任务“双包干”执行较好，满足了三峡工程提前蓄水至156米的需要。针对审计中发现的少数问题，我局强化措施，积极整改。从而确保了移民资金的安全有效使用，确保了移民工程质量符合要求，保证了移民资金安全、工程安全和移民干部安全。

　　认真做好移民信访工作，促进移民稳定。据统计，省移民局全年共接待处理移民来信来访133起，1347人次，都做到了件件有着落，妥善地化解了矛盾。
 

发布日期：2007年02月11日