重庆市三峡移民工作回眸
攻克156米水位线
――重庆市三峡移民工作回眸
□ 本报特约记者 郎诚
重庆市围绕三峡工程提前一年蓄水到156米水位的目标，严格按照三期移民搬迁安置、库底清理和验收的时间要求，加快完成三期移民攻坚决胜阶段的各项任务。三期移民搬迁安置工作按计划有序推进，各项移民任务指标完成情况良好，移民项目投资和移民搬迁安置工作达到了规划进度要求，实现了重点突破，整体推进。三期移民任务的圆满完成，为三峡工程建设的顺利推进创造了条件。
三期移民工作顺利通过国家验收
为迎接国家对三期移民工作的验收，在市政府的统一部署下，从2005年底开始到2006年4月涉及156米蓄水位的各区县按规范要求，全面完成了库底清理任务。7月28日开始，国务院组织验收组对重庆库区三期移民工程进行了终验。验收结论为：重庆市万州区、涪陵区、丰都县、石柱县、忠县、开县、云阳县、奉节县、巫山县156米水位线下移民搬迁任务已全部完成，库底清理任务已按规定全部完成，移民安置区基本具备生产、生活条件，按《长江三峡工程移民工作验收大纲》的要求，重庆库区三期移民工程终验合格。
自1993年移民工作有计划实施以来，重庆市移民工作取得了重大阶段性成果。到2006年10月底止，重庆库区已累计完成搬迁安置移民100.19万人，完成各类房屋复建3047.81万平方米，完成搬迁调整淹没工矿企业1360户，一大批公路、桥梁、港口、码头等专业设施工程建设步伐加快，达到了规划进度要求。
重庆库区新增出县市内外迁移民按期完成
为了完成国家下达重庆库区新增出县市内外迁移民任务,市委、市政府作了总体部署，审议通过了《2005年新增农村移民市内外迁安置方案》， 即2005年至2006年启动市内外迁2万人，新增市内外迁移民涉及的范围有巫山、巫溪、奉节、云阳、开县、忠县、万州、丰都8个区县，除确定在市内现已接收外迁的江津、合川、铜梁、垫江、梁平5个县（市）安置外，还将永川、壁山等县（市）作为新的安置区。各迁入区县及时组建工作班子，充实了工作力量，加强了外迁移民工作的领导。全市共落实帮迁单位520个，抽调了2388名干部集中力量抓市内外迁移民工作。各区县市针对实际情况，扎实开展了安置的摸底调查，编制了接收安置方案，落实分解了安置任务，深入开展了宣传动员工作，在2005年7至8月完成了？ 〉恪⒆矢裆蟛楣ぷ鳌Ｈ？猩婕扒ǔ龅？个区县78个乡镇350个村1026个居民小组，迁入地7个县市62个乡镇446个村1495个移民安置点。到2006年6月底，全市共搬迁安置到位外迁农村移民4953户21845人，占计划任务的109.2%。这批移民搬迁运送共分33批次，历时6个月，搬迁运送共动用客车887辆，货车1890辆，专用客轮15艘，运送移民货物量达13868吨，圆满实现了6月底前搬迁安置到位的工作目标。
自1999年移民外迁工作开展以来，到2006年6月，历时7年，重庆库区共完成农村移民外迁安置16.1万人，其中：政府组织外迁安置13.7万人（其中重庆市内安置4.2万人）；自主外迁安置2.4万人。
移民后期扶持工作在国家政策指导下扎实有效推进
2006年8月以来，按照国务院新颁布的《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》和《关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》，市移民局根据全市大中型水库移民后期扶持试点工作会议精神和《重庆市大中型水库移民后期扶持试点工作实施方案》的要求，以“坚持标准、严格政策；因地制宜、分类指导；尊重民意、积极稳妥；完成试点、总结经验”为目标，组织专门力量，分别在万州区的钟鼓楼办事处、新田镇和丰都县的高家镇、兴义镇进行了农村移民后期扶持试点。目前，各项工作进展顺利，取得了阶段性成果，达到了试点工作预期目的。按照市政府统一部署下，在2006年中库区各区县开展了“移民培训成效年”主题活动，目前市政府命名了21个移民劳动技能培训基地，并成立了三峡移民劳动技能培训专家组，对移民培训工作实行了专项考核和目标管理。库区各区县共建立移民培训基地（点）100余个。2006年1至7月共培训移民3462人。通过培训移民技能明显提高，城镇移民培训后上岗就业率逐年提高，农村移民通过培训走上了增收致富的道路。
库区生态环境保护和治理步伐加快
库区各地不断采取综合措施，加快生态环境保护和治理步伐，取得了明显成效。一是重庆库区各区县已建成的39座污水处理厂和14座生活垃圾处理场，目前运行情况良好，并已初见成效。二是对19条重点次级河流开展了污染综合整治，对库区流域内加强了水土流失的综合治理。目前已累计开展水土流失治理面积近1万平方公里，基本控制水土流失面积5000平方公里。三是在国家政策的扶持下，库区各地继续加大库区退耕还林工作力度，实施高效生态农业建设重点工程。全面停止了天然林采伐和重点保护区森林的商业性采伐，大幅度调减了森林采伐 限额。加强对3500多万亩天然林资源的管护，开展了650多万亩公益林建设，共建成各级自然保护区33个，总面积达6280多平方公里。四是重庆库区三期地质灾害防治正加快进行，需新开工建设的176个应急治理项目已开标170个项目，169个项目已开工建设。五是为加快船舶污染治理，相关部门组织编制了《重庆三峡库区149家企业整体实施船舶生活污水治理项目方案》。
库区文物保护工作总体进展顺利
从1997年重庆库区文物保护规划开始实施以来，到2006年年底，累计共实施涉及453个地下文物项目105.54万平方米的田野发掘和931.92万平方米的考古勘探的野外作业，占规划总任务的80%。出土一般文物14.3万余件，其中珍贵文物8千余件。取得了一批重要的考古收获和阶段性学术成果，在很多方面填补了重庆地区历史文化研究的空白。初步建立的重庆库区史前文化发展序列，地面文物共完成留取资料项目98项，占规划项目的98%，原地保护项目54项，占规划项目的87%，实施落架拆除及切割搬迁89项，较为系统、科学、完整地记录了重庆库区地面文物的现状和历史信息，对淹没区一大批重要的地面文物实施了有效保护。
对口支援工作不断深入持久地开展
从1993年到2006年上半年，各省市与重庆库区共实施对口支援项目1500多个，各类到位资金142亿元。同时援建了一大批交通、通讯、教育、文化、卫生、医疗等基础设施和社会公益设施，并在培训、干部交流、劳务输出等方面给予库区极大的支持和援助。回顾过去，十五年的对口支援结出了累累硕果,成就巨大,充分体现了社会主义大协作精神，充分展示了社会主义制度集中力量办大事的优越性。由中共中央宣传部、国务院三峡建委办、重庆市委、湖北省委联合主办的《全国对口支援三峡库区成果展》于2006年12月3至6日在京展出,获得圆满成功。
为了进一步贯彻落实开发性移民方针，解决库区产业支撑不足的问题，近年来国家扶持库区经济发展的力度进一步加大，根据《三峡库区经济社会发展规划》，库区产业发展项目建设进展顺利。目前，在国家政策支持和市委二届九次全委会精神的指引下，库区产业扶持将得到继续增强，库区经济将继续保持良好的发展势头。
三峡移民精神全国宣传活动取得圆满成功
由市委宣传部和市移民局牵头组织开展的以三峡移民精神报告会、大型图片展览《百万移民，感动中国――三峡移民精神颂》、大型方言话剧《移民金大花》为主要内容的三峡移民精神全国宣传活动，从2006 年4月7日在北京正式拉开帷幕，通过一个多月的有序推进，于2006年5月13日圆满结束，实现了三峡移民精神唱响重庆、走向全国的既定目标。三峡移民精神全国宣传活动，是重庆市直辖以来展开的一次影响最大、成果最丰硕的重大宣传活动，受到了中央和有关省市领导的高度赞扬和社会各界的好评。三峡移民精神巡回宣传活动的20多天时间里，报告团赴江苏、上海、江西、山东、广东等省市，巡展到了安徽、浙江两个省，《移民金大花》剧组到了三峡大坝。活动期间，先后有万余人现场聆听了三峡移民精神报告会，有2万多人直接参观了《三峡移民精神颂》大型展览，有2万余人亲临剧场欣赏了方言话剧《移民金大花》。成千上万观众纷纷表达了自己对三峡移民精神的认知，写下了2万多条宝贵的留言，一致认为：应该大力宣传和弘扬三峡移民精神，进一步激发中华民族的凝聚力、创造力，为全面建设小康社会注入活力，增添动力。
发布日期：2007年02月11日
