锐意改革 走发展之路

――访中国三峡总公司经营管理部主任史振宇
□ 本报记者 田宗伟
 作为中国三峡总公司未来发展四大板块之一的多种经营企业，如何贯彻落实党的十六大精神，推进改革、促进发展？就此问题，记者采访了中国三峡总公司经营管理部主任史振宇。
 史振宇说，江泽民同志在十六大报告中提出，全面建设小康社会，加快和推进社会主义现代化，使社会主义中国发展和富强起来，为人类进步事业作出更大贡献，这是我们党在新的历史时期的新的伟大任务。针对国有企业改革，江泽民同志指出，要“坚持政企分开，实行所有权与经营权分离，使企业自主经营、自负盈亏，实现国有资产保值增值”，要“按照现代企业制度的要求继续实行规范的公司制改造，完善法人治理结构”，这对我们目前的工作既有现实的指导意义又有深远的历史意义。
■在改革中稳妥前进
 史振宇说，１９９８年以前，总公司多经产业企业规模小、数量多、行业跨度大、管理层次多，基本上是以职工福利和就业安置为主。１９９８年总公司成立经营管理部，开始从产业布局、产权关系和企业治理结构等方面进行清理整顿和规范管理。至２００２年底，总公司多种经营企业总数从１９９８年的近８０个归并为２６个，资产总额为７５．５亿元，从业人员达４０００多人。
 史振宇说，２００２年是多经产业发展极为重要的一年。根据“四大板块”的战略规划和电力生产改制的现实要求，总公司组建了长江三峡实业投资有限责任公司。通过改制，顺利实现了电力生产主业与多经企业和社会职能的平稳剥离。按照两步走的方案，对葛洲坝电厂所属的多经企业初步实现了归口管理，同时，总公司启动了多经产业的发展战略研究，积极探索在新形势下多经企业的发展方向、目标和定位，并按照改革和发展的要求进一步理顺了产权关系。首先归并了三峡经济技术发展公司和葛洲坝水电建设监理公司，组建了新的三峡经济技术发展公司，将剥离的北京三峡水利电力技术开发服务公司整体并入了宜昌三峡工程多能公司。总公司还将多能公司改造为归口管理和处理不良资产的专业公司，加大了清理收款的力度，多经产业的产业结构和产权结构调整正式启动。同时，对多种经营企业的资产、债权债务和帐务往来也进行了全面的核查清理。
对多经产业发展的展望
 史振宇说，多经产业已进行了初步整合，产业发展方向已逐步明确。随着总公司集团化战略的实施，多经产业也迎来了前所未有的发展机遇。发展旅游产业、发展季节性高耗能工业，已经成为总公司上上下下 的普遍共识。相信在不久的将来，三峡坝区将成为全国一流、世界闻名的国家级旅游度假区。三峡工程建成后，利用电力资源的低成本优势，以参股和提供电力资源的方式，可以发展高耗能企业。
 以劳动密集型生产厂区施工区物业为主的特色物业和以技术密集型监理咨询为主的科技服务业，也将是多经产业重点发展的产业类型。以能达公司为主的电力科技产品开发经营和以光耀实业为主的水电工程基地服务、小型基建和辅助工程施工，与总公司的主导产业具有很强的互补功能。在未来２０年内，总公司将形成功能互补、机制灵活、有竞争力、有效益的良性发展产业链企业群。
2003年的主要工作
 ２００３年是多经企业脱离母体、蹒跚上路的第一年。对于大多数多经企业来说，２００３年困难很多，压力很大。在谈到２００３年多经产业的改制改革时，史振宇说，一是要积极推进企业股权结构的调整，二是要加快形成优势产业和规模经营，三是要实行企业人事制度改革，四是要大力推进企业分配制度改革。
 史振宇说，在总公司现有多经企业中，二级全资公司占５０％，绝对控股公司占５０％，三级全资公司占８３％，绝对控股公司占１７％，股权集中并封闭运作，抑制着企业经营理念的转变，严重制约着企业经营机制的转换。因此，要积极吸引社会上其他企业法人、自然人参股，实行企业管理者和员工规范持股，改变股权结构，形成以优势产业为核心的产业格局。
 史振宇说，上半年他们将抓紧开展旅游股份公司组建后的各项工作，争取在“五一”黄金周来临之前，全面进入工作状态，开展正常经营活动。高耗能工业方面，要创造条件，推动各项目的落实。５０万吨规模的电解铝项目，要按照已经签订的合作意向，积极履行我方职责，促成年内开工建设。扶植电力高科技项目方面，要以能达电气和三峡高科为主体，加大科研投入，做好市场开发，实现通过改革促进发展。
 人事制度改革是企业改革的重要内容之一。史振宇说，总公司现有多种经营企业的人事管理基本沿用总公司和原葛洲坝电厂的人事管理各项制度，员工中非企业化观念依然存在，严重影响着员工的价值取向，导致决策效率低下，市场应变缓慢，企业生存和发展意识不强。因此，多经产业企业将在２００３年进行一系列的人事制度改革。
 改制企业的董事会成员将由股东会推举产生，由公司董事会成员选举董事长，董事长为企业法定代表人，打破现有的等级观念和任免方式。监事会成员由股东代表和适当比例的公司职工代表组成。公司总经理将 在公开招聘的基础上由公司董事会聘任或解聘，公司副总经理及财务负责人将根据总经理的提名聘任或解聘。公司享有员工聘用自主权，公司岗位在科学、高效、合理设置的基础上，员工将在总公司范围内，部分人员将在全社会范围内由总经理公开招聘、择优录用。企业将打破企业员工身份界限，并按照“谁使用、谁招聘、谁管理、谁考核”的原则，逐步规范企业劳动关系。
 史振宇说，２００３年，各企业将依据“以按劳分配为主体，生产要素参与分配”的总原则，根据自身实际，研究并逐步建立与市场接轨的薪酬体系，原工资标准记入档案仅作为计取个人基本养老保险的依据；各企业根据本企业的效益和具体情况建立本企业的岗位工资标准后，将建立以岗定薪、异岗异薪、岗变薪变的岗位分配机制，并积极探索企业主要管理者个人或集体年薪制，以激励公司经营者和管理层致力于企业经济效益，使经营管理者利益、公司利益和股东利润统一于企业经营业绩基础上。
 史振宇说，推行全面预算管理，开展多经产业企业员工的培训，建立和完善绩效考核制度等也将是２００３年多经产业改革发展的重要工作。

 

发布日期：2003年04月04日