强根固本，创新发展，打造本质安全型企业

　　本网讯（刘清华）十五年辉煌征程、十五年砥砺奋进。十五年来，长江电力由运行一座电站发展到管理梯级流域巨型电站群，装机规模从271.5万千万壮大到4549.5万千万，年发电量从不足200亿千瓦时增至逾2000亿千瓦时，业务板块从单一电力生产延伸到“发电-配电-售电”产业链，实现了从传统国有企业到现代化上市公司的伟大跨越。

　　安全生产事关企业发展大局, 事关人民群众生命财产安全。长江电力在飞速发展的同时，也经历着诸多困难和挑战：电站设备设施点多面广，地下电站群、高坝大库管理经验不足，跨区域、新业务拓展等对安全管理提出更高要求。面对不断变化的新形势、新任务、新要求，长江电力始终将安全放在首位，坚持科学、创新发展，不断规范安全管理，强化落实安全责任，持续推进标准化体系建设，努力打造本质安全型企业，为公司实现跨越式发展营造了良好安全环境，奠定了坚实基础。

　　十五年来，长江电力安全生产屡创佳绩，未发生较大及以上事故；多年实现零人身伤亡、零设备事故“双零”目标；设备精益运行水平不断提升，设备可靠性显著提高；2017年，三峡电站和向家坝电站机组全年实现“零非停”，创造历史最好水平。

　　　　强化保障能力建设，夯实安全管理基础

　　构建制度标准体系，完善安全管理机制。制度是企业实施各项管理的依据和标准，制度建设是完善安全生产管理机制、保证安全管理适应生产发展和环境变化的重要环节。

　　十五年来，长江电力从安全管理体系和制度建设入手，根据国家法律法规及行业监管要求，结合不同时期公司内外部环境变化及安全生产特点，强化顶层设计，建立健全了一套层次分明、规范适用、操作性强的安全管理制度标准体系。截止到2017年底，已制定完善安全管理一级制度2部、二级制度10部、三级制度11部，制度体系涵盖安全生产责任制、隐患排查治理、职业健康等所有安全管理内容，为公司安全生产提供坚实的制度保障，助推安全管理向规范化、标准化、法制化持续迈进，为打造本质安全型企业夯实基础。

　　健全组织体系，强化责任落实。健全的安全生产责任体系、完善的安全生产组织机构，是企业安全发展的重要保障。长江电力按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，不断建立健全了纵向到底、横向到边的安全生产责任制，通过逐级签订“工作任务责任书”，加强安全考核权重，极大促进了全员安全责任的落实；自上而下成立了由企业第一负责人担任组长的安全生产委员会、应急管理领导小组、防汛领导小组等组织机构，健全了层级分明、责任落实的组织体系，发挥了统筹协调及解决突出问题和矛盾的作用；构建了从公司到班组的安全监督管理网络，配备了充足、精干的专职安全管理队伍，安全管理人员也由最初的不足10人壮大到如今的61人，取得注册安全工程师资格98人，基本实现班组全覆盖，安全生产监督管理能力有效加强；建立了覆盖电气、机械、水工、安全管理等各专业的专家库，充分发挥了专家在现场检查、隐患整改、事故分析等方面的技术支撑作用，提高了安全管理技能水平。

　　加强安全教育培训，提升全员安全素质。统计发现，生产安全事故中，人为因素事故占比高达80%，是事故的主要原因。企业安生发展，人是核心，人员安全素质和技能的提高，可极大限度的避免“三违”出现，减少事故的发生。十五年来，长江电力秉承以人为本的发展理念，把加强安全培训、提高人员安全素质作为提升安全管理水平的重要手段来抓。每年制定详细的安全培训计划，开展安全管理人员培训、新员工四级安全教育、特种作业人专项培训、专业安全技能等培训；形成了新员工运行跟班实习、导师带徒、跨专业轮岗等特色安全培训模式；开展了安规竞赛、安全生产“建言献策”、安全生产优秀单位和个人评选、红旗班组创建、“安康杯”竞赛等激励活动，全面提升了员工安全素质和岗位技能。

　　近年来，公司依托手机、互联网+、影视、微博微信等新媒体、新介质，不断创新培训手段和方式，大力开展安全宣传教育，积极推进网络安全培训系统建设、安全体感实训室建设，采用多种载体丰富培训手段，提升了全员安全生产意识，营造了浓厚的安全生产氛围。

　　　　推行标准化建设，打造本质安全型企业

　　安全生产标准化建设是企业发展的实际需要，是强化自身安全生产的有效手段。长江电力通过深化“三标一体化”管理体系运行，持续开展发电厂并网安全性评价、安全生产标准化达标评价、防止电力生产事故二十五项重点要求查评，不断推进安全管理、操作行为、设备设施和作业环境等标准化建设，积极打造本质安全型企业，建立安全生产长效机制。

　　深化“三标一体”管理体系运行。质量环境职业健康安全管理体系认证（简称“三标一体化”），是企业规范、安全、高效管理的需要，也是提高综合效益、适应国内外发展、提升竞争力的重要手段。长江电力自2003年开始，陆续推行 “三标一体化”贯标工作，结合生产经营实际，逐步建立了管理手册、程序文件、支持性文件三层次的体系文件，内容涵盖电能生产经营、防洪与航运保障服务过程中有关质量、环境、职业健康安全管理工作涉及的活动、部门、场所、区域。通过“三标一体化”贯标，对生产经营中存在的危险源、环境因素充分辨识与评价，系统编制程序文件和作业指导书，使安全管理更加标准、规范，增强了员工的质量、安全、职业健康、环境意识，实现了安全管理全过程控制。

　　目前，长江电力及所属生产单位已全面完成贯标，并连续多年通过第三方机构的外部认证审核，质量、环境、职业健康安全管理体系运行有效。

　　全面开展标准化达标评价。长江电力运行管辖的四座梯级电站均为长江干流上的骨干电源点，单机容量及装机规模大，供电多集中在长三角、珠三角等大负荷区域，电站安全稳定运行对电网安全稳定至关重要。多年来，长江电力从人员、设备、环境、管理等方面开展了多种标准化达标评价，助推电站长期安全稳定运行。先后完成了所有82台机组首次并网安全性评价和定期安全性评价，通过全面诊断和评价并网发电机组的安全稳定运行能力，及时堵塞安全漏洞，确保接入电网和电站的安全稳定运行；开展了以安全生产目标、隐患排查、应急救援等13个要素为主要内容的电力安全生产标准化建设工作，按照及查及改原则整治发现的缺陷和隐患，四座电站先后取得“安全生产标准化一级企业”证书；开展了防止电力生产事故二十五项重点要求查评，从防止人身伤亡事故、误操作、火灾事故等25个方面，评价电站设备设施设计、安装调试、运行维护、更新改造等阶段安全情况，对发现问题，按照“五落实”要求督促整改，切实防范电力事故发生。

　　持续推进本质安全型企业建设。本质安全指运用先进的安全理念和科学的管理模式，通过追求企业行为中的人、设备、环境、管理等要素优化匹配，达到生产经营系统和谐安全可靠，使各种风险因素始终处于受控制状态，不发生事故，实现恒久安全生产。

　　长江电力从成立之初，就致力于本质安全企业建设，2009年，探索性编制了以规范人员作业行为、提高设备安全健康水平、改善作业环境为主要内容的本质安全型企业标准，并在各电站开展查评活动，着力培育员工本质安全意识，提高设备稳定运行水平；2016年，公司以系统安全工程理论为基础，紧密结合生产实际特点，系统研究本质安全型水电站评价体系，从创建本质安全型水电站人员、设备、环境、管理四个维度深化分解， 制定了《长江电力本质安全型水电站评价标准》，并连续两年开展了本质安全型水电站评价验证，通过对标查评，不断提升员工、设备、环境、管理本质安全水平。2017年12月，政府监管机构和行业专家一致通过《长江电力本质安全型水电站评价标准》评审。

　　通过大力推进安全生产标准化建设，持续创建本质安全型企业，公司电力生产和安全形势取得双丰收的良好局面，连续多年无人身伤亡事故发生，设备障碍率显著下降，作业环境持续改善，安全管理水平不断提升，各项安全指标良好稳定，为公司壮大发展夯实了基础。

　　　　创新发展，安全管理水平持续攀升

　　建管结合、无缝交接，构建本质安全型电站。十余年来，长江电力实现了“缘起葛洲坝、筑梦大三峡、跨越金沙江”跨越式发展，从三峡电站到溪洛渡电站、向家坝电站，长江电力都提早谋划，深度参与工程建设，扎实开展电力生产筹备，全面跟踪设备调试，深入践行“建管结合、无缝交接”理念，将安全生产标准化规范、本质安全型水电站标准、各电站技改的成功案例等贯彻到建管结合的各项工作中，以投产机组“首稳百日”和并网安全性达标为目标，全面跟踪掌握电站设备设施施工安装过程和工艺质量，努力提高设备的稳定运行水平，充分发挥好参建的作用，从本质上、源头上将影响设备稳定运行的因素消除在萌芽状态，确保每台机组都能“接得下、稳得住、发得出”，实现了三峡电站机组提前投产发电，创造了溪洛渡电站350天内接管18台77万千瓦巨型机组等多项世界记录。

　　创新安全管理手段，提升安全管理水平。随着互联网+、移动应用等信息技术的发展，长江电力加快信息化技术与安全生产管理的深度融合，积极推进安全生产科技创新成果研究和应用，在加强传统安全管理模式的同时，不断创新安全管理手段。开发了电力生产管理信息系统(ePMS)，建立了ePMS安全可靠性管理、工单管理、缺陷管理等子模块，通过模块化处理、设置权限、细化流程等手段，提升管理效益，使信息系统更有效地服务安全管理；开发了长电学院e-learning培训系统，建立安全生产网络培训考试平台；结合互联网应用，建立了“隐患随手拍”、“安全知识学习”手机APP，初步实在了安全管理移动端应用；积极探索建立互联网+移动视频安监、脚手架等高风险项目施工监测预警、智能机器人巡检等在安全管理方面的应用，不断提升安全管理信息化水平。    

　　加大风险管控，着力构建双重预防机制。风险是指某一特定危害事件发生的可能性和后果的组合，风险管控措施失效或弱化极易形成隐患，酿成事故。实施科学的方法把风险控制在隐患形成之前，把隐患消灭在事故前面，是事前控制、保证安全生产的有效手段。长江电力自2003年起，在深入排查隐患治理的同时，坚持风险预控、关口前移，结合质量环境职业健康安全管理体系运行，组织开展不可接受风险辨识，采取科学方法辨识生产、办公过程中的安全风险，制定科学有效的管控方案，做好风险预控，防范事故于未然。2017年，长江电力创新提出重大安全风险管控，多轮次、全方位排查辨识可能引发重大人身事故、水淹厂房、大面积停电、重大设备设施损失事故和网络信息的五大安全风险，从巡回检查、缺陷处理、诊断分析、技术改造等方面制定了详细管控措施和考核问责细则，开展多轮次风险管控巡查，全员参与风险管控。通过强化五大风险管控，员工风险意识和责任意识极大提高，风险管控能力持续提升，五大风险安全文化理念落地生根。

　　强化安全文化建设，提升安全生产软实力。安全文化是企业安全生产的软实力、是安全发展的动力与灵魂。长江电力始终将安全文化建设放在安全工作的突出位置，在传承葛洲坝电厂优秀经验的基础上，结合公司迅猛发展，不断沉淀、创新、提炼，建立了以“精益-责任”为核心的文化体系，创造性的提出了精确调度、精益运行、精心维护的“三精”理念和以人兴安、依法兴安、科技兴安、预防兴安、文化兴安的“五项兴安”文化。通过推行零伤亡、零责任事故的“双零”目标，践行严肃的态度、严明的纪律、严谨的作风的“三严”工作作风和“一次把事情做好”的行为标准，内化于心、外化于行，不断增强员工的安全意识、规范安全行为、提高安全素质，形成了强大的凝聚力和向心力，为构建本质安全型企业营造了良好氛围。

　　“铿锵磨砺勇亮剑，雄心壮志再向前”。成绩属于过去，站在新起点上，长江电力将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，落实党中央、国务院关于安全生产工作决策部署，以“做世界水电行业的引领者”为目标，秉承以人为本、安全第一、预防为主的安全生产理念，狠抓安全责任落实，突出重点、补齐短板，持续创建本质安全型企业，确保安全生产持续稳定，为国家社会经济发展做出更大贡献。

发布日期：2018年01月05日